В МВД и ФСКН начинается новая оптимизация структуры и численности. Оптимизация мвд

Реформа МВД России в 2016-2017 году

Падение экономики отражается на финансовых возможностях отечественного бюджета. Реформа МВД в 2016-2017 гг. позволит оптимизировать затраты ведомства, при этом не отразившись на качестве работы правоохранительной системы, заверяют чиновники. В том числе планируется новое сокращение количества штатных сотрудников.

Кризисная оптимизация

Нынешняя реформа связана с экономическими факторами, подчеркивают эксперты. Обвал цен на нефтяном рынке привел к существенному сокращению бюджетных поступлений. В результате правительство было вынуждено запустить процесс оптимизации расходной части. В том числе чиновники планируют сократить финансирование МВД, что не отразится на эффективности работы ведомства.

Это уже не первый этап «оптимизации» МВД. В рамках предыдущей реформы, завершившейся к 2012 году, штатная численность силового ведомства сократилась на 20%. Несмотря на заверения чиновников, эксперты считают, что данная мера нанесла существенный удар по реальной эффективности силовой структуры.

Еще одной проблемой, которую намереваются решить чиновники, является индексация зарплаты силовиков. В бюджет нет средств для осуществления данной меры, поэтому прибавка будет финансироваться за счет сокращения количества штатных сотрудников.

Реформа МВД 2016-2017: ключевые аспекты

В рамках новой реформы штатную численность МВД планируют сократить до 1 млн сотрудников. Завершить процесс оптимизации планируют до 1 октября 2017 года. В результате ведомство «потеряет» около 100 тыс. сотрудников.

Среди положительных нововведений, реформа МВД России в 2016-2017 гг. предполагает повышение оплаты для действующих сотрудников – оклад будет увеличен на 5,5%.

Сокращения не затронут рядовых полицейских, подчеркивает глава ведомства Владимир Колокольцев. Численность данной категории уменьшится на 2-3%, при этом будет применяться индивидуальный подход. В некоторых регионов численность рядовых сотрудников останется без сокращений.

В первую очередь сокращения коснутся сотрудников вневедомственной охраны. Кроме того, будет закрыто около 20 тыс. вакантных должностей и некоторые главки. Несмотря на обнадеживающие заявления чиновники, регионы уже ощутили негативные последствия нововведений.

В первую очередь существенно сократилось количество постов на инфраструктурных и особо важных объектах. При этом в местных бюджетах нет средств, чтобы решить данную проблему с помощью частной охраны, расценки которой значительно выше.

Система оплаты труда также претерпела существенных изменений. Новые принципы будут учитывать результаты работы конкретного сотрудника. Кроме того, при определении итогового вознаграждения многое будет зависеть от непосредственного начальника. В том числе в части оплаты работы в неурочное время. Помимо возможного увеличения дохода, новый механизм позволяет лишить премии сотрудника, если он сам совершил правонарушение.

При аттестации сотрудников будут учитываться не только профессиональные качества, но и психологические и моральные факторы. В результате оценка будет учитывать различные аспекты деятельности и станет комплексной.

Кроме того, реформа МВД России 2016-2017 гг. затронет интересы пенсионеров.

Пенсионные нововведения

Со следующего года изменяются принципы начисления пенсии для экс-сотрудников МВД. Размер пенсии будет зависеть от трех параметров:

стаж работы;
звание;
должность.

Со следующего года стартует повышение стажа службы, необходимого для выхода на пенсию. Данный показатель будет поэтапно повышаться с 20 до 25 лет. Нововведения не коснутся сотрудников, которые уже успели выйти на пенсию. При этом общий размер пенсии бывших силовиков будет и дальше превышать средний уровень.

Кроме того, в следующем году чиновники планируют провести полноценную индексацию. В результате выплаты будут увеличены на 6,5%, что соответствует прогнозу инфляции на текущий год.

Оптимистичные прогнозы

Прогнозы Минэкономразвития о скором восстановлении экономического роста вселяют определенный оптимизм. Кроме того, эксперты ожидают постепенное увеличение нефтяных котировок, что значительно повысит доходную часть бюджета. В результате правительство получит дополнительный ресурс, который поможет возобновить полноценное финансирование МВД.

В таких условиях чиновники смогут смягчить подход в части сокращения персонала ведомства. Также правительство вернется к практике индексации зарплат и пенсий, что положительно отразится на благосостоянии рядовых сотрудников.

Грядущая реформа МВД 2017 года продиктована экономическими реалиями. В нынешних условиях правительство вынуждено оптимизировать расходную часть, что отражается на финансировании силового ведомства.

Общая численность сотрудников МВД будет сокращена на 100 тыс. При этом оставшиеся силовики получат прибавку к зарплате на уровне 5,5%. Кроме того, в следующем году будет проиндексирована пенсия бывших представителей силовой структуры. Еще одно нововведение — повышается минимальный стаж, необходимый для выхода на пенсию.

Улучшение экономической ситуации позволит правительству увеличить финансирование МВД.

В МВД и ФСКН начинается новая оптимизация структуры и численности

Как стало известно вчера, в ближайшее время в силовых структурах будет проведено новое значительное сокращение сотрудников.

Причем окончательные цифры будут зависеть от корректирования размеров бюджетного финансирования. Об оптимизации структуры и численности уже заявила Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). По данным «Ъ», аналогичные преобразования запланированы и в МВД. Причем в органах внутренних дел речь идет только о сокращениях в центральном аппарате и региональных главках ведомства — «на земле» все сотрудники останутся на своих местах.

Вчера в ФСКН «Ъ» сообщили, что в ведомстве проводится сокращение численности сотрудников, связанное с «оптимизацией финансового обеспечения, повышением эффективности расходования бюджетных средств». Основанием стал указ президента РФ Владимира Путина от 10 июля 2014 года. «Проводимые преобразования предполагают перераспределение бюджетных средств на выполнение основных задач по борьбе с организованной наркопреступностью, ликвидации международных наркотрафиков, противодействию распространению на территории России новых психоактивных веществ», — отметили в ведомстве.

Пока в ФСКН не уточняют размеры сокращений. По данным источников «Ъ», конкретные цифры появятся после того, как будет окончательно скорректировано бюджетное финансирование службы на ближайшее время.

В ведомстве напомнили, что сокращения в наркополиции начались еще в 2012 году, тогда указом президента было предписано к 2016 году уменьшить численность сотрудников ФСКН, которых на тот момент было около 40 тыс., на 5,2 тыс. Это сокращение осуществлялось поэтапно, в первую очередь оно коснулось центрального аппарата ведомства, затем — региональных подразделений.

При этом учитывалась специфика каждого региона. Сначала были «срезаны» незанятые должности, затем уведомления об увольнении получили сотрудники, достигшие пенсионного возраста, пишет Коммерсант.

К сокращению сотрудников приступают и в МВД. При этом источники «Ъ» в ведомстве подчеркивают, что оптимизация штатной структуры будет проводиться по тому же принципу, которого глава МВД Владимир Колокольцев придерживается все последние годы: снижается численность центрального аппарата и главков в регионах, районное звено при этом не затрагивается. Напротив, рассказали «Ъ» в полицейском ведомстве, за последнее время были восстановлены, прежде всего в сельской местности и труднодоступных районах, около— 100 отделов, ликвидированных в ходе недавней реформы органов внутренних дел в 2009-2011 годах. В то же время, в соответствии с подписанным в мае прошлого года указом президента России, в прошлом году были ликвидированы главные управления МВД в федеральных округах. За последнее время центральный аппарат ведомства был сокращен почти на 3 тыс. штатных единиц, все они были переданы «на землю». По такому же принципу проводились сокращения в региональных главках. При этом министр ввел практику неплановых проверок по нецелевому использованию сотрудников: речь идет о тех полицейских, которые, оставаясь в штате одних подразделений, на самом деле работали в других. При выявлении подобных случаев «нецелевые» ставки упразднялись и передавались тем подразделениям «на земле», где остро не хватало сотрудников. В ведомстве рассказывают, что ряд руководителей региональных главков в конце прошлого года просили министра провести своего рода амнистию и вернуть изъятые ставки, но получили отказ.

О каких-либо конкретных цифрах при будущих сокращениях в ведомстве пока также не говорят. Нужно учитывать, что бюджет органов внутренних дел примерно на 80% состоит из социальных расходов. Причем по непонятным причинам до сих пор из бюджета МВД получают пенсии сотрудники МЧС и ФМС. Но уже точно известно, что центральный аппарат полицейского ведомства вновь будет резко сокращен. Руководители же региональных главков смогут самостоятельно решить, каких направлений работы полиции сокращения коснутся в большей степени, а каких — в меньшей. Районных подразделений сокращения однозначно не коснутся вовсе.

express-news.ru

СМИ: В МВД проведут оптимизацию выплат денежного довольствия

Минюст утвердил приказы главы МВД Владимира Колокольцева "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел" и "О внесении изменений в порядок проведения аттестации".

Система выплат денежного довольствия сотрудникам МВД реформирована с учетом результатов службы сотрудников и экономической ситуации, сообщают "Известия".

Так, в МВД решили наказывать рублем сотрудников, которые прогуливают работу. Глава I дополнена пунктом о том, что "за период отсутствия сотрудника на месте службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного времени денежное довольствие не выплачивается". Кроме того, премии теперь лишатся те сотрудники, которые стали фигурантами уголовных дел или временно отстранены от службы, а также от выполнения обязанностей, связанных с применением физической силы, оружия и специальных средств.

Изменится и порядок выплаты отпускных. До недавнего времени если сотрудник МВД уходил в отпуск, который перетекал на следующий месяц, то он получал деньги за оба месяца. Теперь же сотруднику заплатят только за текущий месяц, остальное он получит позже.

До сегодняшнего "на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени, сотрудникам производится компенсационная выплата". В новом приказе слово "выходные" было исключено. Поэтому теперь компенсация за работу сотрудника в выходной день останется на усмотрение начальника.

Глава независимого профсоюза сотрудников полиции Москвы Михаил Пашкин заявил изданию, что таким образом МВД пытается оптимизировать свои затраты в условиях кризиса. Уже сейчас в профсоюз обращаются сотрудники с жалобами на невыплату полагающихся им денег. Новый приказ только ухудшит ситуацию.

В ведомстве изменится и порядок проведения аттестации сотрудников. Досье на сотрудника будут готовить сразу несколько кураторов. Подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений подготовит информацию о соблюдении сотрудником дисциплины, ограничений, обязанностей и запретов. Подразделение профподготовки — сведения о его профессиональной и физической подготовке. Комиссия Центрального аппарата МВД — данные о результатах оперативно-служебной деятельности соответствующего подразделения, где служит сотрудник. Новшеством будет и включение в личное дело данных от подразделения психологической работы о том, когда в последний раз сотрудник проходил обследование и какие были результаты.

focusgoroda.ru

СМИ: В МВД проведут оптимизацию выплат денежного довольствия

focusgoroda.ru

Оптимизация мвд 2018 | advokat-crimea.ru

Предполагается, что будут упразднены ведомственные медицинские учреждения, а сотрудники полиции будут обслуживаться в поликлиниках через систему медицинского страхования жизни. Реформа в МВД в 2018: чего ожидатьМасштабная реформа, грядущая в новом году, направлена на укрепление престижа службы МВД, реализации глобальных задач ведомства и обеспечение безопасности во время проведения Чемпионата мира по футболу, сообщает piterburger.ru. Межведомственная рабочая группа при аппарате Совета госбезопасности разработала проект реформ «Повышение обороноспособности и безопасности государства на 2018-2024 годы». В рамках реформы правительство планирует упразднение службы ГИБДД, ее функции будут переданы ДПС. Соответственно, пройдет ряд сокращений штатов, слияние финансовых и кадровых отделов, а руководство дорожной полиции будет подчиняться начальнику полиции региона.

Реформа мвд в 2018 году в россии: конкретика, планы, задачи

Немало и новых угроз, к которым мы пока не очень готовы. Кибербезопасность – одна из таких актуальных современных задач.

Важно

Борьба с терроризмом и экстремизмом в разных проявлениях требует новых подходов. Недавно президент России озвучил и такую проблему, как охота за биологическим материалом россиян, который вполне может стать основой для особых форм оружия.

Этот список реальных угроз можно продолжать долго. Последние несколько лет стали поворотными для ряда структур МВД. Реформа, по сути, уже идет, хотя и не достигла требуемых масштабов.

Уже объявлено, что реформа МВД в 2018 году достигнет своего апогея. Скорее всего, это будет вторая половина года, поскольку в марте нас ждут президентские выборы, а в июне-июле – Чемпионат мира по футболу.

Накануне таких важных событий начинать новую перестройку нелогично.

403 forbidden

Сокращение численности вооруженных сил Согласно приказу, подписанному президентом Владимиром Путиным еще в ноябре 2017 года, численность военнослужащих с января 2018 года составит 1 902 758 сотрудников, из которых 1 013 628 – военнослужащие и почти 889 130 человек дополнительного персонала. Сравнивая числа с мартовским указом президента 2017 года, установившим численность армии в размере 1 903 051 сотрудника (из которых 1 013 628 военных соответственно) очевидно, что предстоящее сокращение в размере 293 человек коснется дополнительного персонала, к которым относятся:

повара;
водители;
медицинские работники;
психологи и др.

Стоит отметить, что по данным статистики, российская армия на начало 2017 года вошла в тройку самых сильных армий мира и занята почетное ІІ (а по некоторым позициям и І) место после США.

Военные пенсионеры за россию и её вооруженные силы

После упразднения ведомственных больниц и санаториев, они будут проданы либо переданы под юрисдикцию министерства здравоохранения. Сотрудники МВД будут проходить лечение и оздоровление посредством системы добровольного медицинского страхования.

Внимание

Проект предполагает передачу экспертно-криминалистического подразделения в ведомство федеральных унитарных предприятий, гражданским ведомствам – обязанностей по выдаче водительских удостоверений и паспортов. Будут переведены в статус гражданских служащих работники, занимающие должности бухгалтера, финансиста, психолога и кадровика.

Реформа в МВД в 2018: реорганизация ведомств и министерствК концу 2018 года все полномочия службы пожарной безопасности будут переданы Министерству внутренних дел, а часть полномочий министерства по чрезвычайным ситуациям будет распределена между МВД и министерством обороны РФ. Что уже сделано? В апреле 2016 года в РФ появилась новая структура — Федеральная служба войск национальной гвардии. Нацгвардия (или Росгвардия) сформирована на основе Внутренних войск, но ей приданы более широкие полномочия. Инфо

В первую очередь структура нацелена на то, чтобы выявлять и пресекать деятельность террористических и иных экстремистских организаций. Была распущена служба, казавшаяся незыблемой: ФСКН. Теперь всем спектром действий по контролю за оборотом наркотиков занимаются иные подразделения в структуре МВД.

Аналогичные перемены постигли и миграционное ведомство. На мартовской коллегии 2017 года были подведены, в частности, и первые итоги этой реорганизации.

Оказалось, что мероприятия по выполнению данного Указа проведены оперативно, они позволили сохранить контроль над ситуацией.

Стадии реформирования мвд в 2018 году. последние новости

Большинство сотрудников сохранили свои рабочие места, сокращение штатов было проведено в щадящем режиме. Мартовская коллегия МВД – о кадрах На той же коллегии МВД, состоявшейся в марте этого года, Президент Путин и министр Колокольцев много говорили о кадровой политике. Руководство министерства признает, что в последние годы общество стало свидетелем ряда громких преступлений, в которых оказались замешанными несколько высокопоставленных должностных лиц МВД. Вскрываются и иные проблемы системного порядка. Поэтому сегодня столь остро встает тема роста квалификации персонала МВД и повышения требовательности к ним, ужесточения дисциплины. И нынешние, и будущие мероприятия реформы МВД в 2018 году призваны повысить эффективность деятельности сотрудников. Выше уже было сказано о реорганизации в отношении наркополицейских.

Законы рф 2018

Проводимая масштабная реформа МВД в России в 2018 году сократит штатную численность полицейских, передаст часть функций другим организациям и ведомствам, а также ужесточит дисциплину сотрудников. Первые шаги уже сделаны в некоторых регионах страны.

Реформа полиции – чего ждать Самые серьезные изменения, которые принесет реформа полиции, коснутся так называемых «несиловых» функций. Ожидаются изменения в системе медицинского обслуживания полицейских – непрофильные функции министерства будут переданы другим ведомствам. Соответствующие предложения в проект «Повышение обороноспособности и безопасности государства» на 2018-2024 годы уже подготовила межведомственная рабочая группа, созданная при аппарате Совета безопасности.

Реформа мвд россии 2018 года. последние новости о реорганизации

В следующем году вступает в действие очередное преобразование, которое непосредственно отразится на численности штата силовых структур. Власти намерены объединить ГИБДД и подразделения ППС, что поможет существенно повысить эффективность новой структуры. С экономической точки зрения эффект очевиден – будет сокращено количество руководящих должностей, функции которых дублируются. Кроме того, чиновники намерены запустить механизм переаттестации, который поможет уволить наименее квалифицированные кадры.

Часть функций, связанных с приемом экзаменов на получение водительских прав, будет передана сторонним организациям. Еще одна цель, которую преследуют чиновники – борьба с коррупцией, которая превратилась в настоящую проблему для силовых структур.

Переаттестации поможет отсеять кандидатов с сомнительной репутацией, что положительно отразится на работе всей системы.

Реформа мвд в россии 2018

Следственный комитет министерства госбезопасности переходит в подчинение системе внутренних дел. Будет создано управленческое подразделение МГБ, которое уполномочено осуществлять ведомственный контроль.

Дорожная полиция может претерпеть ряд изменений, в частности, часть ее будет переведена в обычную службу, пройдут массовые увольнения рядовых сотрудников и руководящего состава. Все меры, проводимые в результате реформ, направлены на оптимизацию численности работников министерства, сокращение преступности в стране, усиление контроля над оборотом наркотических средств и обеспечение высокого уровня безопасности на время проведения Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Реформа мвд в 2018 году: последние новости

Подобные мероприятия начались еще в 2014-м, с тех пор численность сотрудников МВД снизилась ориентировочно на 150 000 человек. В итоге реформы власти надеются получить более продуктивную структуру, где будет меньше бюрократии и больше реальных дел. Особое внимание планируется уделить усилению региональных подразделений. Здесь предусмотрены даже встречные течения: увеличить кадровый состав в целом на более чем тысячу штатных единиц.

Регионы сами уже начали проявлять инициативу. Например, на Ставрополье ГУ МВД не стало ждать директив сверху и приступило к реформированию «явочным порядком». Там руководством издан приказ, в котором полицейским рекомендуется не посещать в личных целях «злачных мест» типа ресторанов, баров, кафе.

И попросту запрещается брать кредиты в микрофинансовых компаниях. А местным руководителям советуют навещать своих подчиненных.

advokat-crimea.ru

Оптимизация мвд 2018 | ustina-pravo.ru

Киев потерял разум

Провокация, организованная украинскими властями и персонально Аваковым, приняла форму полного блокирования подъездов и подходов к посольству в Киеве и консульствам в крупнейших городах силами полиции и нацгвардии.

Военные пенсионеры за россию и её вооруженные силы

Часть полномочий министерств по пожарному надзору, чрезвычайным ситуациям и госбезопасности перейдут Министерству внутренних дел РФ. Масштабная реформа, грядущая в новом году, направлена на укрепление престижа службы МВД, реализации глобальных задач ведомства и обеспечение безопасности во время проведения Чемпионата мира по футболу, сообщает piterburger.

ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ Глобальная реформа системы внутренних дел России, которая планируется на 2018 год, прежде всего коснется работников ГИБДД, дорожной полиции и ряда министерств и ведомств. Часть полномочий министерств по пожарному надзору, чрезвычайным ситуациям и госбезопасности перейдут Министерству внутренних дел РФ.

Масштабная реформа, грядущая в новом году, направлена на укрепление престижа службы МВД, реализации глобальных задач ведомства и обеспечение безопасности во время проведения Чемпионата мира по футболу, сообщает piterburger.

МВД России: Оперативная обстановка на выборах президента России спокойная

МВД России: Оперативная обстановка на выборах президента России спокойная Москва, 18 марта 2018, 18:33 — REGNUM Оперативная обстановка на выборах президента Российской Федерации спокойная. Об этом сегодня, 18 марта, заявил журналистам первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации Александр Городовой.

Он рассказал, что выборы проходят в спокойной обстановке.

Полиция не зафиксировала влияющих на ход выборов нарушений

Полиция не зафиксировала влияющих на ход выборов нарушений В Министерстве внутренних дел сообщили, что на момент закрытия избирательных участков нарушений, способных повлиять на ход выборов, не зафиксировано.

Всем сотрудникам органов внутренних дел была предоставлена возможность принять участие в голосовании. Нарушений, способных повлиять на ход выборов, на момент закрытия избирательных участков не зафиксировано.

МВД заявило об отсутствии нарушений на выборах президента

МВД заявило об отсутствии нарушений на выборах президента Министерство внутренних дел заявило об отсутствии нарушений, способных повлиять на ход и итоги президентских выборов в России.

«На момент закрытия избирательных участков органами внутренних дел не зафиксировано нарушений, способных повлиять на ход и итоги выборов президента Российской Федерации»

, — сообщили агентству «Интерфакс» в пресс-центре ведомства.

Сокращение в МВД России в 2018 году: реформа силового ведомства РФ

Сокращение в МВД России в 2018 году: реформа силового ведомства РФ В первую очередь изменилась субординация: к силовикам присоединили сразу два ведомства: Федеральную миграционную службу и Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков.

Накануне, этот вопрос прошел через длительную процедуру обсуждения и согласования в Госдуме, но, в итоге Президент Российской Федерации В. Путин поставил свою подпись под соответствующим решением.

Реформа МВД России 2018 года

Реформа МВД России 2018 года.

Последние новости о реорганизации

Поделитесь: В ведущих российских изданиях прошла информация о том, что в 2018 годах вся система Министерства внутренних дел будет подвергнута изменениям. При этом прошлая волна реформ уже прокатилась в ушедшем году, когда милиция была спешно переименована в полицию, что немного изменило ее основные функции, полномочия.

Киев потерял разум

ustina-pravo.ru

Актуальные проблемы оптимизации системы подготовки кадров для МВД Украины Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Список литературы

1. Договор о создании Союзного государства // СЗ

РФ. 2000. № 7. Ст. 786.

2. Конституция Украины. Официальный сайт Верховной Рады Украины. URL: http: // portal. rada.gov.ua/rada/

3. Модельный Уголовный кодекс. Рекомендательный законодательный акт для Содружества Независимых Государств. Принят на VII пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств—участников СНГ 17 февраля 1996 г. // Приложение к «Информационному бюллетеню». 1996. № 10.

4. Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб., 2001.

5. Уголовный кодекс Республики Болгария. СПб.,

2001.

6. Уголовный кодекс Республики Польша. СПб., 2001.

7. Уголовный кодекс Республики Таджикистан. СПб., 2001.

8. Уголовный кодекс Украины. СПб., 2001.

9. Об участии граждан в охране правопорядка: Закон Республики Беларусь от 26 июня 2003 г. № 214—3. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 74. 2/963.

10. Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы: Закон Украины № 1835-III от 22 июня 2000 г. Официальный сайт Верховной Рады Украины. URL: http: // zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=1835-14

11. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289—З. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 4. 2/1292.

12. Единый учет преступлений в Республике Беларусь: Сведения о регистрации и предварительном расследовании преступлений за 10 месяцев 2009 г. Официальный сайт МВД Республики Беларусь. URL: www.mvd.gov.by.

13. О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы (ст. 424—428 УК): Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16 декабря 2004 г. № 12. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 6. 2/424.

14. Волженкин Б.В. Новый Уголовный кодекс Республики Беларусь // Правоведение. 2000. № 6.

15. Мичулис Э.Ф., Шардаков А.А., Яцута И.С. Уголовное право Беларуси: общая часть. Минск, 2000.

E-mail: [email protected]

А.В. МОВЧАН,

начальник Управления профессиональной подготовки, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник (Департамент кадрового обеспечения МВД Украины)

Актуальные проблемы оптимизации системы подготовки кадров для МВД Украины

В статье рассматриваются актуальные проблемы оптимизации системы подготовки кадров для органов внутренних дел Украины.

оптимизация, высшие учебные заведения, подготовка специалистов, учебный процесс, профессионализм.

В Министерстве внутренних дел Украины на системной основе проводятся мероприятия по реформированию органов внутренних дел, повышению профессионального мастерства работников милиции и военнослужащих внутренних войск, оптимизации системы подготовки кадров.

Среди приоритетных направлений этой деятельности необходимо выделить вопросы обеспечения защиты жизни, здоровья и законных

интересов граждан. Эффективно противодействовать преступности под силу только правоохранителям, в совершенстве владеющим законодательной базой, имеющим надлежащий уровень профессиональной подготовки, достаточный опыт борьбы с современными видами преступлений.

Как отмечает министр внутренних дел Украины Анатолий Могилев, реформирование Министерства внутренних дел направлено на одно простое задание — отход от карательных функций и переход к функциям социальной помощи населению. В сотруднике милиции жители должны видеть своего защитника и понимать, что именно от него можно получить помощь [5].

Главное в деятельности милиции — соблюдение прав и свобод человека, поэтому общение сотрудника милиции с подозреваемыми, потер-

певшими должно быть построено с учетом его соблюдения.

Этот принцип — основополагающий в работе специальных служб и руководителей МВД Украины, а также для обучения в высших учебных заведениях МВД Украины.

Вопросы подготовки специалистов для органов внутренних дел рассматривались в научных трудах Н.И. Ануфриева, А.М. Бандурки, В.Н. Бесчастного, М.Г. Вербенского, А.Ф. Гиды, В.Я. Горбачевского, В.В. Гордиенко, Э.А. Ди-доренко, А.Ф. Долженкова, Ю.С. Казанского, В.Я. Кикотя, В.В. Коваленко, Я.Ю. Кондратьева, В.С. Костицкого, В.Л. Кубышко, В.С. Малышева, П.П. Михайленко, Ю.Ю. Орлова, В.Л. Ортынского, Ю.И. Римаренко, В.А. Сальникова и других ученых.

Наличие в профессиональной деятельности работников милиции таких факторов сильного влияния, как опасность, риск, угроза для жизни и здоровья, требует проведения комплекса специально организованных мероприятий, направленных на профилактику деформирующих влияний.

Следует согласиться с мнением П.В. Мельника и Л.В. Терещенко о том, что данная проблема требует системного комплексного решения, и первоочередными шагами здесь могут быть повышение авторитета сотрудников органов внутренних дел, укрепление правоохранительных связей с населением, повышение профессионализма работников, использование средств психологической и медицинской релаксации для нейтрализации стрессовых перегрузок, внедрение эффективной программы правового воспитания населения [4, с. 46].

Целью нашей статьи является освещение проблем оптимизации системы подготовки кадров для органов внутренних дел Украины.

Совершенствуя систему первоначальной подготовки работников органов внутренних дел, мы изучили и внедрили в учебный процесс опыт подготовки полицейских Франции, который заключается в обеспечении основных принципов «профессионального вмешательства» — законности, безопасности и эффективности. Модульные программы предусматривают прежде всего практическую отработку тактики несения службы, огневую и физическую, педагогическую и психологическую подготовку, навыки оказания первой медицинской помощи, а также обсуждение ситуационных задач, тренинги, анализ практики и т. д.

При этом следует учитывать, что в условиях осуществления МВД Украины мероприятий по реформированию системы подготовки кадров для органов внутренних дел учебный процесс должен гибко и своевременно реагировать на изменения правового поля. Это требует от ве-

домственных учебных заведений совершенствования содержания и методик обучения, приведение их в соответствие с реальными условиями и задачами противодействия преступности.

Мы считаем, что молодой специалист — выпускник учебного заведения МВД Украины, должен быть максимально теоретически и практически подготовлен к выполнению оперативно-служебных задач, уметь профессионально применить полученные знания на практике. По мнению Я.Ю. Кондратьева, только при условии перехода от универсальной подготовки к специализированной учебные заведения МВД Украины смогут выпускать специалистов, способных обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, эффективно бороться с преступностью [3, с. 10].

Подготовка специалистов для органов внутренних дел Украины осуществляется в 12 высших учебных заведениях МВД, что позволяет ежегодно пополнять практические подразделения выпускниками вузов (более 3,5 тыс. человек), училищ первоначальной подготовки (около 9 тыс. человек), системы последипломного образования (более 4 тыс. человек).

В рамках оптимизации системы МВД Украины проводится работа по совершенствованию сети ведомственных вузов. В частности, на базе реорганизованных Киевского национального университета внутренних дел и Академии управления создана Национальная академия внутренних дел, осуществляются мероприятия по оптимизации штатной численности других вузов.

На следующих этапах предусмотрено усовершенствование структурного построения вузов, упрощение системы управления учебными заведениями и дальнейшая оптимизация численности вспомогательных подразделений, что будет способствовать более рациональному использованию бюджетных средств, затрачиваемых на подготовку специалистов для органов внутренних дел и внутренних войск МВД Украины.

Целенаправленная подготовка специалистов для органов внутренних дел обусловливает формирование у курсантов таких качеств, как организованность, высокая нравственность, умение самостоятельно действовать в сложных условиях, что, в свою очередь, требует осуществления комплекса воспитательных мероприятий на всех направлениях учебного процесса: в учебно-методической, индивидуально-воспитательной, культурной, просветительской и социальной работе, психологическом и информационно-пропагандистском обеспечении.

Проведенное в 2010 г. анкетирование лиц, поступающих в вузы МВД Украины, показало, что более 80 % респондентов выбрали профессию милиционера потому, что она связана с защитой законных прав и интересов граждан, предусма-

тривает высокий уровень ответственности и риска, воспитывает волевые личностные качества.

Вместе с тем следует констатировать, что большая часть курсантов (27 %) уже во время учебного процесса высказывают желание по окончании учебы трудоустроиться вне системы МВД. Основными причинами, побуждающими их к увольнению со службы, являются недостаточный размер денежного содержания (43 %), ненадлежащее материально-техническое обеспечение органов внутренних дел (29 %), невозможность пользоваться социальными льготами, предусмотренными Законом Украины «О милиции» (23 %), ненормированный рабочий день, физическое и психологическое переутомление (19 %).

Практика последних лет показала, что подготовка специалистов в учебных заведениях МВД Украины по направлению «Правоведение» не обеспечивает приобретения достаточных профессиональных навыков, необходимых для качественного выполнения задач по охране общественного порядка и противодействию преступности. В связи с этим по инициативе Министерства внутренних дел принято постановление Правительства Украины о дополнении перечня направлений, по которым осуществляется подготовка специалистов образовательно-квалификационного уровня бакалавра более адаптированным к задачам милиции направлением — «Правоохранительная деятельность».

Профессиональная деятельность работников милиции реализуется в среде, которая считается «зоной повышенного риска», представляющей реальную опасность для жизни и здоровья как самих сотрудников, так и членов их семей. Существует прямая связь между уровнем готовности сотрудника милиции к обеспечению личной безопасности и приобретенными профессиональными знаниями, умениями и навыками.

Необходимым условием достижения высокого уровня профессионализма является формирование положительной мотивации по самореализации в профессии. Согласно научным исследованиям, курсанты ведомственных вузов в начале обучения в основном положительно относятся к будущей профессии правоохранителя, однако по мере освоения профессии некоторые из них начинают сомневаться в правильности выбора. Думается, начальная положительная мотивация недостаточно закрепляется в практических подразделениях [6, с. 34].

В этом контексте важное место занимает специальная подготовка сотрудников милиции к действиям в экстремальных условиях, и главное — в условиях оперативного риска, которая должна вестись в течение всей служебной деятельности.

Согласно Программе оптимизации системы подготовки специалистов для Министерства внутренних дел с 2011—2012 учебного года высшие учебные заведения МВД Украины переходят на подготовку специалистов по экспериментальной программе и схеме «курсант — военнослужащий — курсант», что позволит привлечь к обучению профессионально ориентированную молодежь [1].

Ранее практика комплектования высших учебных заведений МВД Украины выпускниками общеобразовательных средних школ в возрасте 17 лет приводила к тому, что значительная часть молодых, теоретически подготовленных специалистов не имела достаточного жизненного опыта, а иногда и стойкой мотивации к службе в милиции. В ряде случаев они не могли правильно ориентироваться в сложной обстановке, принимать оптимальные решения для эффективного обеспечения правоохранительных задач.

Стоит также отметить, что навыки, полученные в патрульной службе, являются базовыми для всех направлений правоохранительной деятельности, о чем свидетельствует и зарубежный опыт, согласно которому подготовка офицеров полиции осуществляется только после прохождения кандидатами практики в патрульных подразделениях.

Отметим, что именно на патрульную службу МВД Украины возложено основное бремя по обеспечению общественного порядка во время проведения финальной части чемпионата Европы по футболу в 2012 г.

К участию в этом эксперименте привлекаются лица, имеющие полное среднее образование и изъявившие желание обучаться по экспериментальной учебной программе, предусматривающей получение практических навыков охраны общественного порядка.

Учебные экспериментальные программы разрабатываются так, чтобы, обучаясь на 1 курсе слушатель получил максимум прикладных знаний по правоохранительной деятельности, на 2 курсе прошел практику патрульной службы в составе специальных моторизованных частей милиции внутренних войск с параллельным изучением теоретических дисциплин юриспруденции, и на старших курсах получил соответствующую специализацию [2].

Кроме того, вузы МВД Украины будут набирать на учебу кандидатов из числа рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел и юношей, уволенных из Вооруженных сил Украины. Так, в 2011 г. осуществлен набор по экспериментальной программе 1000 человек, и 225 человек было набрано из числа рядовых сотрудников и младшего начальствующего состава.

По нашему мнению, такой подход к ведомственной системе образования позволит уменьшить количество лиц, которые попадают в милицию случайно, и повысить уровень профессионализма тех, кто сознательно приходит в систему МВД.

В целях увеличения практической подготовки курсантов мы стремимся к тому, чтобы практическое обучение составляло не менее 50 % от общего объема подготовки. Руководители практических подразделений активно привлекаются к работе в составе комиссий по оценке результатов практики и стажировки курсантов, а также к работе государственных экзаменационных комиссий, что позволяет объективно оценить службу курсанта в подразделении, учесть уровень профессиональной подготовки, соблюдение дисциплины.

В связи с внедрением в практическую деятельность органов внутренних дел Интегрированной информационно-поисковой системы органов внутренних дел Украины (ИИПС ОВД) особую актуальность приобретает вопрос подготовки сотрудников органов внутренних дел, в первую очередь — оперативных и информационно-аналитических подразделений, работающих с базами данных ИИПС и других информационных систем.

Вместе с тем результаты проведенного нами опроса практических работников и руководителей оперативных подразделений свидетельствуют о недостаточной подготовке сотрудников органов внутренних дел, в частности оперативных подразделений, к работе с компьютерными информационными подсистемами.

Согласно имеющимся сведениям 70 % опрошенных ознакомлены с современными возможностями информационных систем, применяемых в оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел, из приказов и инструкций МВД Украины, 35 % — из ведомственных материалов (обзоров, методических рекомендаций и т. п.), 24 % — из специальной литературы и лишь 19 % респодентов получили необходимые знания в системе повышения квалификации, 18 % — на конференциях и совещаниях.

В связи с этим в учебные планы подготовки и повышения квалификации работников органов внутренних дел внесены соответствующие изменения.

Высшими учебными заведениями МВД Украины активно используется такая форма взаимодействия теории и практики, как привлечение работников милиции, прибывающих на обучение в системе последипломного образования, к проведению учебных занятий с курсантами в форме семинаров, круглых столов по направлениям их деятельности и специализации подготовки. Одним из способов привлечения практи-

ческих работников к участию в учебном процессе является проведение бинарных занятий — когда занятия с курсантами и слушателями проводит не только преподаватель, но и практический работник милиции.

Все шире в подготовке работников милиции используются тренинговые технологии, в частности — мотивационные тренинговые программы, являющиеся новой формой повышения профессиональной компетентности.

Высшие учебные заведения МВД Украины активно сотрудничают с такими авторитетными международными неправительственными организациями, как Ассоциация высших учебных заведений МВД/полиции государств-участников СНГ, Ассоциация полицейских европейских колледжей, организовываются стажировки научно-педагогического состава, слушателей и курсантов за рубежом, что дает возможность активно перенимать опыт подготовки полицейских европейских стран и США, а также государств-участников СНГ.

В рамках подготовки к проведению чемпионата Европы по футболу 2012 г. проводятся международные научно-практические конференции, осуществляется обучение практических работников иностранным языкам, разрабатываются и издаются специализированные словари и разговорники.

Главные задачи, по нашему мнению, заключаются в преобразовании системы ведомственного образования МВД Украины в высокоэффективную мобильную систему, способную оперативно реагировать на потребности практических подразделений в подготовке кадров для органов внутренних дел, а также повышении квалификации и переподготовке работников милиции, проведении научных исследований по актуальным проблемам борьбы с преступностью и охраны правопорядка.

Список литературы

1. Об утверждении Программы оптимизации системы подготовки специалистов для МВД: приказ Министерства внутренних дел и Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины от 20 января 2011 г. № 15/49.

2. Казанский Ю. Необходимость реформирования системы образования МВД Украины созрела давно // Официальный сайт МВД Украины. URL:http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/ риЪШ^рйМаЪ1е_агйе1е/ 497611.

3. Кондратьев Я.Ю. Система профессиональной подготовки кадров оперативных служб (подразделений) милиции и пути ее совершенствования // Тезисы докл. на междунар. научно-практ. конф. (г. Киев, 27-28 марта 2003 г.). Киев, 2003.

4. Концептуальные предпосылки формирования профессионализма работников милиции / Мельник П.В., Терещенко Л.В. Ир-пень,1998.

5. Могилёв А. Все реформирование Министерства внутренних дел направлено на одно простое задание — отход от карательных функций и переход к функциям социальной помощи населению // Официальный сайт МВД Украины.

URL:http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/ publish/printable_article/ 461794.

6. Психология оперативного общения в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел: науч.-практ. пособие / авт. кол.: Б.И. Бараненко, В.А. Глазков, О.С. Звонок и др. / под ред. Э.А. Дидоренко. Луганск, 2007.

E-mail: [email protected]

В.Ш. НАДЖАФОВ,

докторант* Института философии, социологии и права Национальной академии наук Азербайджанской Республики (Академия полиции МВД Азербайджанской Республики)

В.М. ЩУКИН,

доцент кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях,

кандидат юридических наук (Академия управления МВД России)

Организационные и тактические приемы и способы, используемые при проведении контртеррористических операций

В статье рассмотрены особенности подготовки и проведения контртеррористических операций, характерные их черты. Исследованы тактические приемы, способы, последовательность (этапы), а также организация всестороннего обеспечения их подготовки и проведения.

контртеррористическая операция, тактический прием, маневр, оценка обстановки, планирование, техническое обеспечение, средства связи.

На территории Азербайджанской Республики наблюдается активизация деятельности террористических организаций, связанной с подготовкой и совершением террористических акций. Так, 17 августа 2008 г. в г. Баку был совершен взрыв в мечети Абу-Бекр, в результате которого погибли два человека и получили ранения различной степени тяжести еще 18 человек. По горячим следам сотрудники правоохранительных органов и специальных служб Азербайджанской Республики установили лиц, причастных к организации взрыва. Ими оказались участники незаконного вооруженного формирования на Северном Кавказе, входящие в состав «Дагестанского джамаата». В

* Ранее — старший инспектор отдела кадров Академии полиции МВД Азербайджанской Республики.

ходе проведения ряда специальных операций и мероприятий указанные лица были нейтрализованы и задержаны, у них было изъято значительное количество огнестрельного оружия, а также боеприпасы, взрывные устройства, специальные средства связи, топографические карты, брошюры по боевой тактике в горно-лесистых условиях.

В ходе следствия стало известно, что данная террористическая группа планировала возобновить деятельность вооруженной группировки «Лесные братья», которая была обезврежена в 2007 г., создать незаконные вооруженные формирования в северных районах Республики Азербайджан и совершить ряд террористических акций, направленных на подрыв общественно-политической ситуации в республике [6].

План террористов предусматривал создание двух вооруженных группировок. Члены первой должны были совершать грабежи и разбои в г. Баку, для того чтобы на вырученные деньги приобретать оружие, боеприпасы, совершать террористические акции. В задачи второй группы входило формирование военного лагеря в горно-лесистых массивах страны. В частности, на территории Губинского и Гусарского районов ими были сооружены блиндажи, куда завезены оружие и боеприпасы, а также запасы продовольствия.

cyberleninka.ru